Ekonomik performansları ve rekabetçilik düzeyleri en yüksek olan ülkeler, e-devlete gönüllü ve hazır olanlar. Avrupa’da vatandaşlar için daha iyi hizmetleri, daha iyi güvenlik ve daha iyi demokrasi için eDevlet çözüm olarak görülüyor.
Gerek merkezî gerekse yerel yönetimler bu alanda sürekli gelişiyorlar. Türkiye’de ise on-line hizmetlerin sunumu ve kullanımı için çok fazla ortam yaratılıyor ve toplum buna hazır, ancak gelir düzeyi ve altyapı koşulları engel teşkil ediyor. OECD’nin raporuna göre, ülkemiz bu alanda vatandaşlara sağlanan hizmetlerde gerilerde kalırken, iş dünyamız Avrupa’nın 27 ülkesinin genel ortalamasının üstünde yer alıyor. Yerel Yönetimler’in, merkezî yönetim kadar e-devleti önemsemedikleri de bir başka önemli nokta.
Avrupa Meşhur Bürokrasisini İnovasyonla Aşma Peşinde
Avrupa, bilgi toplumunda büyüme ve istihdamın arttırılmasına yönelik oluşturduğu i2010 İnisiyatifi ile Avrupa’da ekonomik büyüme ve istihdamın artması için açık ve rekabetçi bir sayısal ekonominin oluşturulması yönünde çalışıyor. Bu kapsamda, Avrupa bilgi toplumu politikaları ve öncelikleri belirlenmiş durumda. Avrupa Birliği 2012 yılında idari maliyetleri yüzde 25 düşürmeyi, bu yolla gayri safi milli hasıla (GSMH) düzeyinde yüzde 1,5’lik bir tasarruf etmeyi planlıyor. Bu da toplam 150 milyar euro ediyor. Bu oranın yüzde 7’si ise üye devletler arasındaki idari giderlerden oluşuyor. Birlik, bilişimin yardımıyla bu maliyetleri düşürmeyi ve daha bütünleşik ve yaygın çözümler geliştirmeyi bu nedenle hedefliyor. Kısacası, Avrupa meşhur bürokrasisini inovasyonla aşma peşinde.
2010 inisiyatifinin bir parçası olan eDevlet Eylem Planı da Lizbon Stratejisi ve Avrupa Topluluğu politikalarına hizmet ederek istihdam ve büyümeyi arttırmaya katkı için oluşturuldu. Avrupa’da ekonomik performansları ve rekabetçilik düzeyleri en yüksek olan ülkeler, kamu sektörü en şeffaf ve etkin çalışan ve e-devlet’e gönüllü ve hazır (eGovernment readiness) olanlar olarak ortaya çıkıyor. Ulusal rekabetçilik, inovasyon gücü ve kamu hizmetlerinin kalitesi arasındaki bu güçlü bağ, küresel ekonomilerde daha iyi yönetişimin, rekabetçilikte bir zorunluluk olduğunu ortaya koyuyor. Bu bakışla, e-devlet’le kamu hizmetlerinin Lizbon gündemine ulaşmada en büyük katkıyı sağlamasının beklendiği anlaşılıyor. Bu doğrultuda, Avrupa’nın hedeflerine ulaşmak üzere nasıl bir eylem planı oluşturduğuna bakabiliriz. Özellikle ülkelerin karşılaştıkları, yaşlılık, küresel ısınma, terörizm ve vatandaşlar için daha iyi hizmetlerin sağlanması, daha iyi güvenlik ve daha iyi demokrasi konusundaki zorlukları aşmak üzere, daha az bürokrasi ve verimliliği inovasyonla kısacası e-devlet’le sağlamak için aşağıdaki eylem planı oluşturuldu:
Her vatandaşı e-devlet’ten yararlandırmak: 2010’da farklı kültür, bölge, dil, sosyo-ekonomik durum, beceri ve fiziksel kapasiteleri olan tüm vatandaşları, kolay erişilir, güvenilir, yenileşimci hizmetlerden yararlandırabilmek üzere, e-devlet’i geliştirerek, buna dahil olmayan hiçbir vatandaşın kalmamasını sağlamak.
Kamuda verimlilik ve etkinliği gerçeğe dönüştürmek: Kamu hizmet çalışmalarındaki bürokrasiyi indirgemek ve verimliliği arttırmak üzere şeffaf, ölçümlenebilir ve kullanıcı memnuniyeti sağlayan bir yapı oluşturmak.
Vatandaşlarda ve iş dünyasında yüksek etki yaratacak anahtar hizmetlerin uygulanması: 2010 itibariyle kamu alım ve ihalelerinin yüzde 100’ü tamamen elektronik ortamda yapılmaya başlanacaktır. %50 gerçek kullanım beklenmektedir. Özellikle Avrupa düzeyinde, on-line vatandaşlık hizmetlerinde yüksek etki yaratacak, kamu kurumlarında sınır ötesi anlaşma ve işbirliklerinin sağlanması beklenmektedir. Anahtar oyuncuları devreye sokmak: Vatandaşların ve iş dünyasının 2010’da uygun, güvenli ve birlikte çalışabilirliği ve geçerliliği olan kamu hizmetlerine Avrupa çapında erişim sağlayabilmeleri ve birlikte çalışabilirliğin oluşturulması.
Katılımı ve demokratik karar verme süreçlerini güçlendirmek: 2010’da kamuda etkin ve açık bir tartışma ortamı ve demokratik karar vermede katılımı sağlayacak araçlar geliştirmek ve uygulamak. Eylem planının uygulanması için Avrupa çapında kimlik yönetimi, elektronik tedarik ve e-devlet’e her kesimin dahil olmasına yönelik üç ayrı yol haritası oluşturuldu. 2007-2010 yılları arasındaki faaliyet planlarına yönelik ayrıca bir ’2007 e-Devlet Verimlilik ve Etkinlik Raporu’ hazırlandı. Bu raporda bahsedilen çalışmalardan bir tanesi, eylem planına ilişkin gelişmelerin ve kıyaslamaların raporlanması. Örneğin, online kamu hizmetlerinin kullanım zorluğuna ilişkin Eylül 2007’de hazırlanan kıyaslama raporunda Türkiye de kıyaslama çalışması içinde yer alıyor.
Kaynak: Bilgi Çağı Dergisi
www.bilgicagi.com
|
